2023.11.7　建設経済常任委員会行政視察（久留米市）

　11月7日、建設経済常任委員会で福岡県久留米市を視察しました。視察の概要は次の通りです。

【視察テーマ】　久留米シティプラザについて

★視察先に選定した理由

　現在、藤沢市民会館については、複合化での建替えに向けて、令和4年度に基本構想が策定され、令和11年度末の供用開始に向けて検討が進められています。本年8月の特別委員会には、生活・文化拠点再整備基本計画として、「OUR Project マスタープラン」の素案が示されましたが、その中で、議会側から、市民中心の施設運営のほか、市外からも誘客ができるホール規模と興業の考え方について、意見がありました。そこで、本市の現行のホール規模と同等規模で、比較的近年に整備された、久留米シティプラザを視察先としたものです。

【久留米シティプラザについて】

　久留米シティプラザについて、シティプラザ総務課の末次さん、田中さんに、施設の概要について説明を受けた後、施設見学をさせていただきました。

1.　シティプラザの位置づけ（整備の背景）

　市民会館施設の老朽化、学会等の受け皿となる施設不足、商業施設の閉店などの背景から、次の整備の方向性を立てた（平成23.2）

（1）ホール機能（演劇、舞踏、コンサート、大規模会議などの多目的ホール）

（2）創造機能（市民などが演劇や音楽等の練習や創作、発表の場）

（3）交流機能（市民などがそれぞれの交流を深め、ネットワーク化を図る場）

（4）コンベンション機能（学会等の多彩コンベンションや展示会等の場）

2.　整備事業費

　整備事業費は、177億円で、合併特例債が125.8億円、市の実質負担額は51億円とのこと。合併した都市の特徴であり、交付税措置も含めて、藤沢市では期待できない財政計画でありましたが、特定財源の確保が必要と感じました。

3.　久留米シティプラザの基本理念

（1）基本理念　

　賑わいと憩いが調和する「文化」・「活力」の創造空間

（2）基本機能

　➀文化芸術振興の拠点　人が輝き、感動・創造を生む文化拠点

　➁広域交流促進の拠点　人・もの・情報が行きかう広域交流促進拠点

　➂賑わい交流の拠点　人が憩い、やすらぎ、楽しさを感じる街なか広場

4.　施設概要

（1）ザ・グランドホール（大ホール）

　優れた音響性能持つ音楽を主目的としたホールで、クラシック、オペラ、ミュージカル等の高品質な鑑賞に対応。座席数は1,514席。

（2）久留米座（中ホール）

　演劇を主目的として、袖舞台を持つ399席。

（3）Ｃボックス

　リハーサルの練習や発表会・展示会などで、144席。

（4）その他

　その他、展示室・和室・スタジオ・六角広場（約1,300㎡）・六ツ門テラスなど。

5.　施設の利用

（1）文化芸術振興事業

　ウィーンフィルハーモニー管弦楽団、ミュージカル、演劇など

（2）久留米ならではの演劇や音楽、伝統文化など

　有馬大茶会と柳原展、藤井フミヤコンサート、演劇、第九なと

（3）こともの創造力、感性を高める事業

　子ども向けの鑑賞事業やワークショップの実施など

（4）文化芸術の裾野を広げる教育普及事業

　アウトリーチ事業（病院、福祉施設、コミュニティセンターなど）

6.　ＭＩＣＥ等の実績について

（1）平成30年度26件／令和元年度35件／令和2年度11件。1件当たり延べ4,000人規模だが、コロナでの影響は受けている。

（2）施設稼働率

　大ホールはコロナ前の平成30年度では、83.6%で、全国平均66%に対して83.6%となっています。

（3）組織体制（令和5年度）

　行政正職員10人／専門スタッフ職員27人／任期付き職員5人。部隊技術サポートとして、業務委託で10人。

7.　収支状況

　平成28年度▲7億51,136万円／29年度▲6億8,826万円／30年度▲6億5,824万円／令和元年度▲6億1,808万円／2年度▲6億2,037万円／3年度▲6億2,651万円／4年度▲6億4,069万円。

8.　シティプラザの成果

（1）年間来場者数　約1.7倍に増加

（2）経済波及効果

　消費行動効果は、年間14億5千万円（令和元年度）と推計

（3）中心市街地の空き店舗率　18.0%（平成27年度）⇒13.4%（令和元年度）へ改善

（4）市内ホテルの宿泊者数　43万4千人⇒46万9千人（令和元年度）と8.1%上昇

（5）シティプラザ近隣の地価

　六ツ門町114,000円⇒139,000円　21.9%上昇

　日吉町171,000円⇒216,000円　26.3%上昇

9.　運営に対する評価

（1）シティプラザか開館して文化芸術の鑑賞機会が増えた人の割合

　平成28年度14.4%／29年度25.6%／30年度32.8%／令和元年度—／2年度—／3年度26.8%／4年度27.0%

（2）貸館利用者へのアンケート（令和4年度）での評価

　「施設利用の満足度」は、大変満足とまあ満足で99%、「また利用したいか」に対しては、是非利用したいと条件が合えば利用したいが99.6%。　

10.　シティプラザの課題

（1）文化芸術事業面の課題

　➀鑑賞者の掘り起こしや育成、アウトリーチなど普及啓発の充実

　➁地域資源を活かした文化の創造・発信の強化

（2）施設運営及び経営面の課題

　➀財政負担の縮小

　➁新たな収入の確保

　➂更なる施設稼働と集客の工場

　➃集客効果を地域経済に活かす連携の強化

（3）運営体制面の強化

　➀専門的能力を持った人材の育成・確保

　➁今後の運営形態の検討

【視察での主な質疑】

　収支について、文化芸術振興の中で、赤字ととらえるのか、市民に届けられていると捉えるのかが重要と思うが？⇒文化行政としては必要なコストと思う。一般会計約1,400億円規模からすれば、妥当と考えている。

　こうすればよかったと思う点は？⇒もう少しコンパクトにすればよかった。

　藤沢市では複合化する予定だが、久留米市は単体での整備だが？⇒元々市民会館の代替プラスＭＩＣＥとした。

　運営遺体の検討について、期限はあるのか？⇒ないが、数年間で検討して方向性を決めていく。

　元の市民会館の場所は？⇒ＪＲ駅よりにあった。

　百貨店跡の再開発が九州のトレンドか？⇒特にはない。

【まとめ】

　合併特例債を活用したとのことで、藤沢市民会館再整備の収支計画には参考になりませんでしたが、市民利用と久留米市にゆかりのあるアーティストのコンサートの開催などとのバランスをとっていることが確認できました。藤沢市議会で意見の在る、儲けるコンサートという視点はなかったと感じました。しかし、大ホール（1514席）は、最新の音響施設を完備しており、また、中ホールでは、逆に音が響かない施設にしており、公演の種類により受入れ体制ができていました。藤沢市民会館再整備にあたり、こういった施設について市職員が視察をして、より良い市民会館になるように願う視察となりました。また、以前に伺った福岡市も同様でしたが、全国規模・地方規模の各学会の会合などを誘致するＭＩＣＥについては、本市でも優先度が高いと感じました。

※以上、報告とします。　写真は中ホールの様子です。